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 海南自贸港封关12月18日启动 海南自由贸易港封关有哪些作用2025年12月18日,海南全岛将正式启动封关运作。这一日期与1978年党的十一届三中全会开幕日重合,象征中国改革开放精神的赓续与升级。国家发展改革委副主任王昌林在7月23日的国新办发布会上明确,封关运作是海南自贸港建设的标志性工程,其核心逻辑并非物理封闭,而是通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策框架,打造全球要素高效流动的开放新高地。这一变革将重构中国对外开放的底层逻辑,其作用辐射经济、贸易、民生等多重维度。

 重塑贸易规则:从“零关税”到产业链升级

 封关后最直接的效应体现在货物贸易自由化水平的跃升。当前海南“一线”进口零关税商品税目比例仅21%,封关后将飙升至74%,覆盖电子产品、精密仪器等高附加值商品。更关键的是政策联动设计:

 加工增值免关税:岛内企业进口原料加工后增值达30%的产品,可免关税销往内地。这一政策已从洋浦保税港区试点扩展至全岛,直接降低制造业成本并吸引高端产能集聚。海南自贸港封关12月18日启动 海南自由贸易港封关有哪些作用

 离岸贸易枢纽功能:区域性离岸贸易中心建设加速,企业可通过海南离岸公司操作国际订单,货物无需实际经停海南,仅凭合同流转即可完成交易,大幅提升跨境贸易效率。

 禁限类货物破壁:全国现有禁止、限制进口货物清单在海南“一线”方向获得开放性突破,为生物医药、航空航天等战略产业提供稀缺资源入口。

 要素流动革命:资金、数据与人的自由化实验

 封关运作的本质是破除要素流动壁垒。在资金领域,分阶段推进人民币完全自由兑换,海南将成为继港澳后国内第三个人民币自由流通区域,跨境资金可通过多功能自由贸易账户无障碍划转。数据领域则依托“国际数据综合服务专区”,试点跨境数据传输负面清单管理,已有连接香港的海底光缆支撑国际互联网数据交互。

 人员流动方面,现行85国免签政策将持续优化,未来外国个人有望实现自由落地签。对中国公民而言,封关后进出海南无需额外证件,旅游、商务活动保持现行管理,彻底消除“封岛”误读。这种便利性直接刺激国际交往——2025年上半年海南出入境外国人达66.3万人次,同比激增48%,预示封关后国际人才虹吸效应将进一步放大。海南自贸港封关12月18日启动 海南自由贸易港封关有哪些作用

 企业生态重构:税收洼地与监管创新

 对企业而言,海南封关意味着政策红利从单点突破转向系统赋能:

 “双15%”税收剪刀差:企业所得税、个人所得税均按15%征收,累计为企业减税超310亿元,为个人减负170亿元。配合园区返税政策(增值税地方留存部分最高返80%),形成全国罕见的税收洼地。

 监管模式迭代:对零关税货物实行“低干预、高效率”精准监管,依托海关智慧平台和国际贸易“单一窗口”,货物在8个一线口岸可径予放行,进入内地则通过10个二线口岸便捷通行。

 市场准入突破:金融、教育等20余个领域放宽准入限制,吸引176个国家和地区的投资主体进驻,外资准入负面清单开放度全国最高。

 全局意义:为中国式开放探路

 海南封关的深层价值在于为国家战略提供试验场。在规则对接层面,通过原辅料、交通工具等零关税清单扩容(已累计免税46.8亿元),探索与国际高标准经贸规则接轨路径。在区域协同层面,加工增值内销政策为内地承接海南开放红利开辟通道,形成“海南研发—内地转化”的产业链分工雏形。海南自贸港封关12月18日启动 海南自由贸易港封关有哪些作用

 更重要的是压力测试功能。当前海南已完成31个封关项目硬件建设,正开展“全要素实战化”测试演练。这种沙盒式改革为全国积累风险管控经验——例如数据跨境传输负面清单若在海南验证成功,可能复制到其他自贸试验区。

 当12月18日的封关钟声敲响,海南将不再是地理意义上的岛屿,而化身为中国开放体系中的制度飞地。74%的零关税商品目录背后,是数万家企业重新规划供应链的决策;人民币自由兑换的试验场上,承载着金融开放的试压重任;而“二线管住”的智能监管,则要在开放与安全间走出新平衡。这场改革没有现成模板,其成败不仅关乎3.5万平方公里海岛的未来,更将定义全球化退潮时代,新兴经济体如何以制度型开放破局。自贸港的封关,恰是中国给世界的新答卷——用更高水平的开放,回答保护主义的诘问。