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 北约秘书长吕特在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那举行的北约议会上明确呼吁各成员国增加国防投资,缩小欧洲盟国、加拿大和美国之间的国防支出差距。他强调,北约成员国正朝着同一方向前进,努力实现国防投资在国内生产总值中的比例与美国相当。

 这一呼吁是基于北约成员国早些时候做出的承诺。在今年6月的北约峰会上,成员国同意将国防支出提高到2035年国内生产总值的5%,其中3.5%将用于核心国防支出。吕特指出,这一目标非常有必要确保大西洋、北极、欧洲和美国的安全。

 现实与承诺之间存在差距,大多数成员国不到3%

 尽管有这一共同承诺,但现实与目标之间仍存在显著差距。目前,北约32个成员国中,大多数国家的国防支出仍低于GDP的3%。这意味着这些国家需要在未来十年内大幅增加国防预算,以实现5%的目标。

 军费增加的压力部分来自美国。美国总统特朗普本月9日公开表示,由于西班牙拒绝大幅增加军费,他应该考虑将西班牙“踢出”北约。这并不是特朗普第一次向北约盟国施压,要求增加军费开支。在他的第一任总统任期内,他对北约成员国军费开支比例过低表示不满。

 秘书长折中方案,分拆国防支出定义

 面对特朗普5%的国防支出要求,吕特提出了妥协计划,将总支出分为两部分:核心国防支出3.5%,安全相关基础设施建设投资1.5%。这一划分使相关国家能够更灵活地处理国防投资,并将达标时间定为2035年,为成员国提供了更长的调整期。

 成员国有不同的反应,西班牙公开拒绝

 吕特的妥协计划并没有得到所有成员国的积极回应。西班牙首相桑切斯致函北约秘书长吕特,明确拒绝将西班牙年度军费支出提高到GDP的5%。西班牙政府强调,每个政府都有权决定是否愿意这样做。作为主权盟友,他们拒绝了这一要求。西班牙国防部长还表示,2%的支出足以履行西班牙承诺的责任。

 国防投入与公共支出的平衡难题

 军费大幅增加的核心问题之一是可能影响各国医疗、养老金等公共福利制度。吕特曾直言不讳地说:“如果你不把军事支出增加到5%,包括3.5%的核心国防支出,你仍然可以保留医疗制度、养老金制度等,但你最好学会说俄语。”

 这一言论反映了北约在安全威胁和国内公共服务之间的艰难平衡。大幅增加国防支出意味着各国需要在其他公共支出领域进行调整,这无疑是对面临财政压力的欧洲国家的严峻挑战。

 北约未来之路:共同安全和主权选择的张力

 北约秘书长吕特的呼吁和美国的持续压力将北约成员国置于共同安全承诺和主权财政决策的紧张之中。随着2035年时间表的推进,各国需要在维护联盟统一和尊重自身财政现实之间找到平衡。

 在当前形势下,北约国家增加国防投资不仅是联盟内部事务,也是地缘政治格局演变的重要组成部分。未来几年,国防预算的变化将直接影响北约的整体国防能力和全球战略平衡。

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