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内塔尼亚胡绕道前往联合国大会:以色列总理本雅明·内塔尼亚胡于当地时间9月25日飞往美国纽约,准备参加第80届联合国大会的一般辩论。然而,由于一条不正常的航道,这次常规的外交旅行引起了国际社会的高度关注。为了避免国际刑事法院(ICC)在逮捕令中,内塔尼亚胡的专机选择绕道约600公里,绕过欧洲中国的大部分领空。这一举动反映了以色列在国际舞台上面临的日益独立的局面。

精心布置的异常通道

根据航班跟踪平台的数据,内塔尼亚胡乘坐的“锡安之翼”政府专用飞机改变了从以色列直飞美国和许多欧洲国家的传统路线,然后飞越地中海,从西班牙以南穿过直布罗陀海峡进入大西洋,最后抵达纽约。这条航道仅在短时间内通过希腊和意大利领空,故意避开了大多数欧洲国家,如法国和西班牙。尽管法国表示允许以色列进入该国,并且不清楚改变该线的原因,但媒体普遍认为,此举的核心目的是将国际刑事法院逮捕令可能发生的风险降到最低。

这次绕行将不到11小时的航程延长到大约13小时,增加了大约600公里的飞行距离。为了应对额外的石油消耗,内塔尼亚胡还显著缩小了包括工作人员和媒体记者在内的随行人员的规模。以色列官员没有正式表明航道变更,但他们谨慎的态度不言而喻。

国际刑事法院逮捕令的阴影

这条异常路线的根源在于国际刑事法院于2024年11月向内塔尼亚胡和当时以色列国防部长约阿夫·加兰特发布的国际逮捕令。荷兰海牙的国际刑事法院指控两人在以色列对加沙地区发动的军事行动中犯有战争罪和反人类罪。指控包括故意攻击平民,故意夺走加沙平民赖以生存的基本物资。以方否认了这一点。

根据《罗马规定》,当嫌疑人出现在其领土上时,国际刑事法院的缔约国有责任逮捕他。许多欧洲国家已经明确表示,他们将履行这一责任。尽管以色列和美国不是罗马规定的缔约国,但如果专机飞越缔约国领空,理论上有因紧急着陆而被捕的风险。因此,航线规划非常重要。今年5月,以色列政府向国际刑事法院提出申请,要求撤销逮捕令,但被检察官办公室驳回。后者表示,以色列要求“没有法律依据”。

联合国大会讲话的强势姿态和区域行动

尽管旅途坎坷,但内塔尼亚胡在联合国大会讲台上的声明并没有显示出任何软弱。在他离开之前,他声称他将在演讲中“说出真相”,并点名谴责承认巴勒斯坦国家的国家 领导人。在24日的声明中,他的办公室明确表示“不会有巴勒斯坦国”,并直接回应了英国、法国和其他西方国家最近承认巴勒斯坦国的趋势。

更具象征意义的是,即使在飞行过程中,内塔尼亚胡仍然密切关注军事行动。据《以色列时报》报道,他在一架特殊的飞机上发布了轰炸也门首都萨那的指令,以回应胡塞武装此前袭击以色列南部城市埃拉特。轰炸至少造成8人死亡,142人受伤。一方面,它显示了以色列对地区威胁的强烈反应,另一方面,它也突出了内塔尼亚胡在面对国际法律压力时仍试图保持其强大领导人的形象。

与内塔尼亚胡的国际困境有关,美国与内塔尼亚胡有关

内塔尼亚胡与美国总统特朗普的会面是他美国之行的重要议程。这将是特朗普今年年初回到白宫以来的第四次会面。特朗普在巴以问题上的立场一直偏向以色列。他在联合国大会的演讲中继续偏袒以色列,并指责一些成员国承认巴勒斯坦国“似乎应该鼓励矛盾继续下去”。

然而,这种密切的关系并不能完全解决内塔尼亚胡面临的多重压力。在国际刑事法院逮捕令的阴影下,他的外交活动空间正在被大大压缩。一些分析人士指出,自逮捕令发布以来,内塔尼亚胡已多次调整访问路线,以防止风险。例如,今年2月访问美国时,他的专机绕道约400公里,绕过可能执行逮捕令的国家,如爱尔兰、冰岛和荷兰。

绕道背后的国际法与现实政治博弈

内塔尼亚胡的绕道选择生动地反映了国际法与现实政治之间的复杂博弈。一方面,作为常设国际司法机构,国际刑事法院的逮捕令对缔约国具有法律约束力,许多欧洲和中国明确表示将履行逮捕责任。另一方面,在现实政治中,大国的知名度和双边关系在很大程度上决定了国际司法裁决的具体执行。

作为以色列最坚定的盟友,美国一直反对国际刑事法院的逮捕令。与此同时,以色列总理访问布达佩斯后,匈牙利宣布退出国际刑事法院,内塔尼亚胡也得到了一些国家的支持。这种复杂的国际趋势促使内塔尼亚胡不仅不能忽视逮捕令的出现,而且可以依靠盟友网络继续维持其外交活动。

内塔尼亚胡绕道600公里前往联合大学的背后,是一场关系到国际法权威、外交独立和区域稳定的复杂游戏。其专机航线图不仅是一条物理路径,也是一张政治地图,标志着以色列在国际社会中的真实地位——受法律约束,政治观念依赖盟友,在区域事务中坚持实力。随着内塔尼亚胡在联合大学讲台上发表讲话,并与特朗普举行会议,这种平衡技术将继续受到考验,不仅要规避法律风险,还要维护国家形象。国际刑事法院逮捕令的长期影响也将超越这种渠道选择